ЭКОНОМИКА

Муниципальный заказ 

7 декабря 2018 года
Обзор административной практики контрольно-ревизионной инспекции Ярославской области за 2018 год

В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП) должностные лица контрольно-ревизионной инспекции Ярославской области (далее √ инспекция) наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях и рассмотрению административных дел по более чем 35 статьям КоАП, объединяющих в себя более 75 составов административных правонарушений в финансово-бюджетной сфере и сфере государственных (муниципальных) закупок.

Также к полномочиям инспекции относится рассмотрение дел об административных правонарушениях в пределах установленной компетенции.
В течение 2018 года должностными лицами инспекции возбуждено и рассмотрено 293 дела об административных правонарушениях. Более 20 дел находится в производстве.
Признано виновными в совершении административных правонарушений более 98 должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления и их подведомственных учреждений.
Поступило в областной бюджет административных штрафов, наложенных на должностных лиц, на сумму 1,5 млн. рублей.
В случае отсутствия информации об оплате штрафа инспекцией применяются меры по принудительному взысканию штрафов через службу судебных приставов. При этом в отношении должностных лиц составляются протоколы об административных правонарушениях по результатам рассмотрения которых может быть наложен административный штраф в двукратном размере от первоначально наложенного размера административного штрафа.
Обжаловано в судах порядка 5 % постановлений инспекции о привлечении должностных лиц к административной ответственности.
Районными судами ни одно постановление о привлечении к административной ответственности не отменено.
Основными видами нарушений в финансово-бюджетной сфере, послужившими основаниями к возбуждению дел об административных правонарушениях являются:

1. Нарушение условий предоставления субсидий. Данное нарушение допущено как распорядителями денежных средств, так и получателями субсидий (ст. 15.15.5 КоАП РФ);
Указанное нарушение выразились в том, что главным распорядителем бюджетных средств невнимательно изучались представляемые заявителями документы, при этом такие документы не отвечали требованиям соответствующих порядков.
Со стороны получателей субсидий не выполнялись функциональные показатели, установленные соответствующими соглашениями, либо представлялись документы, содержащие недостоверную информацию о получателе субсидии.

2. Нецелевое расходование бюджетных средств (ст. 15.14 КоАП РФ)
В основном данное нарушение допускается органами местного самоуправления при расходовании межбюджетных трансфертов в ходе реализации программных мероприятий.
В частности должностные лица отдельных муниципальных образований области были привлечены инспекцией к административной ответственности за нецелевое использование межбюджетных трансфертов при реализации мероприятий региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2013-2017 годы. Нарушение выразилось в приобретении жилья для давно умершего собственника жилья, подлежащего расселению. Постановление инспекции оставлено без изменения судьями районного и Областного судов.
Особо обращаем внимание, что оплата фактически невыполненных работ при производстве капитального ремонта, реконструкции и строительства объектов трактуется как нецелевое использование бюджетных средств, следовательно, влечет применение бюджетных мер принуждения и привлечение к административной ответственности должностных лиц, допустивших такие нарушения.

3. Принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные лимиты бюджетных обязательств (ст. 15.15.10 КоАП РФ);
Имеют место факты заключения должностными лицами договоров, либо факты учета в бухгалтерском учете обязательств в размерах, превышающих лимиты бюджетных обязательств, доведенных до казенного учреждения.

4. Нарушение порядка формирования и финансового обеспечения государственного задания (ст. 15.15.15 КоАП РФ);
В указанном случае учредителем предоставлялись субсидии в размере меньшем либо превышающем объем государственного задания учреждения.

5. Нарушение главным распорядителем бюджетных средств порядка и условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов
(ст. 15.15.3 КоАП РФ)
Считаем необходимым обратить внимание главных распорядителей бюджетных средств, что Федеральным законом от 23.07.2013 ╧252-ФЗ внесены изменения в статью 15.15.3 КоАП РФ - введена административная ответственность за нарушение порядка предоставления межбюджетных трансфертов (ранее предусматривалась административная ответственность только за нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов).
Как следствие в 2018 году инспекцией привлекались к административной ответственности отдельные должностные лица за нарушение главными распорядителями бюджетных средств порядка предоставления межбюджетных трансфертов.

6. Нарушение порядка предоставления бюджетной отчетности (ст. 15.15.6 КоАП РФ).
Факт совершения данного правонарушения был установлен прокуратурой Ярославской области, дело рассмотрено инспекцией. Нарушение выразилось в предоставлении заведомо недостоверной бюджетной отчетности в проверяемом периоде в которую не включены сведения о дебиторской задолженности предыдущего года.

7. Нарушение сроков исполнения предписания органа государственного финансового контроля (ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ), невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок (ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ);
Инспекцией осуществляется контроль за соблюдением сроков исполнения выданных предписаний. Нарушение сроков устранения нарушений, установленных в предписании, является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

Основными видами нарушений в сфере закупок, послужившими основаниями к возбуждению дел об административных правонарушениях являются:

1. Предоставление документов и информации с нарушением сроков, установленных законом (ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП РФ).
2. Принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением требований Федерального закона от 05.04.2013 ╧ 44-ФЗ ╚О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд╩ (далее √ Федеральный закон) - решение о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) квалифицируется по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ либо по ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе должно осуществляться путем проведения конкурса или аукциона.

Необходимо отметить, что годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании п.4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. На основании п. 5 ч.1 ст. 93 Федерального закона, годовой объем закупок не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем двадцать миллионов рублей.
Также необходимо иметь ввиду, что Заказчик для ликвидации аварии осуществляет закупку у единственного подрядчика на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Федерального закона только на часть работ, необходимых для устранения аварии. Заключение контракта на остальную часть работ необходимо осуществлять путем проведения конкурентных процедур.

3. Включение в план закупок или план-график закупок объекта или объектов закупки, не соответствующих целям осуществления закупок, либо включение в план-график закупок начальной (максимальной) цены контракта, в том числе заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в отношении которой обоснование отсутствует или не соответствует требованиям, установленным законодательством о контрактной системе (ч. 1 ст. 7.29.3 КоАП РФ).
При этом нарушением является определение НМЦК на основании расценок, не соответствующих государственным элементным сметным нормам на выполнение работ по объекту закупки.

4. Несоблюдение порядка или формы обоснования начальной (максимальной) цены контракта, обоснования объекта закупки (за исключением описания объекта закупки) (ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ).

5. Нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в ЕИС, (ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 8 ст. 17 Федерального закона план закупок формируется бюджетным учреждением в соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона при планировании финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения и утверждается в течение десяти рабочих дней после утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения.

6. При нарушении сроков размещения в ЕИС информации и документов при проведении конкурса, аукциона, более чем на два рабочих дня возникает административная ответственность по ч. 1.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Имеют место факты размещения протоколов в ЕИС с нарушением установленных сроков.

7. Нарушение сроков размещения в ЕИС информации и документов при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не более чем на один рабочий день (ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП РФ).
Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика размещались в ЕИС с нарушением установленных сроков.

8. Размещение в ЕИС информации и документов, подлежащих размещению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе, квалифицируется по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.
Как правило, данное нарушение совершается Заказчиками при направлении несвоевременном направлении отчетов, предусмотренных Федеральным законом, либо при направлении отчетов без установленной законодательством информации или прилагаемых к нему документов.

9. Нарушение при размещении в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) ранее десяти календарных дней со дня внесения изменений в план-график в отношении такой закупки (ч. 1.5 ст. 7.30. КоАП РФ).
При этом Федеральным законом установлено, что изменения в план-график по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за десять дней до дня размещения в ЕИС извещения об осуществлении соответствующей закупки.

10. Отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе по не предусмотренным Федеральным законом основаниям (ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ).

11. Нарушение требований к содержанию протокола, составленного в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ).
В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в этот протокол вносится информация о признании открытого конкурса несостоявшимся.

12. Утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований Федерального закона (ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ).

Основные нарушения:
а) не предусмотрены требования к участникам закупки о наличии лицензии;
б) в проекте контракта указана несуществующая дата поставки товара;
в) установлены требования о предоставлении в составе котировочной заявки информации и документов, не предусмотренных Федеральным законом;
г) неверно определены размеры штрафа в проекте контракта;
д) установлено требование к участнику запроса котировок о предоставлении документов и информации, а именно, требование указания в котировочной заявке ИНН, КПП участника, а также наименования и характеристики оказываемых услуг не предусмотренные Федеральным законом;
е) описание объекта закупки с нарушением требований Федерального закона.

13. Отклонение заявки на участие в запросе котировок, отстранение участника закупки от участия в запросе предложений по не предусмотренным Федеральным законом основаниям (ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ).

14. Признание победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением требований законодательства о контрактной системе (ч. 7 ст. 7.30 КоАП РФ).

Неправомерным является признание победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при наличии между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящей статьи понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества.

5 декабря 2018 года
Новости госзакупок

Казначейство РФ сделало обзор недостатков и нарушений законодательства о контрактной системе за первые шесть месяцев 2018 года

В письме от 8 октября 2018 г. N 07-04-05/21-21405 Казначейство РФ отразило нарушения не только сфере закупок, но и во всей финансово-бюджетной сфере. Неправильные действия заказчиков могут быть поделены на несколько категорий.
Нарушения и ошибки при планировании закупок:
- отсутствие единиц измерений и соответствующего кода по Общероссийскому классификатору единиц измерения при описании объекта закупки в плане-графике закупок;
- отсутствие в описании объекта закупки (лекарственных препаратов) информации о международных непатентованных наименованиях лекарственных препаратов или при отсутствии таких наименований химических, группировочных наименований, характеристик;
- указание в качестве единицы измерения "условная единица" по объекту закупки, количество которого может быть количественно измерено;
- отсутствие обоснования выбранного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
- при формировании обоснования к плану-графику отдельные графы не заполнялись, либо заполненная информация не соответствовала наименованию графы;
- в прилагаемом к плану-графику закупок обоснованию отсутствовало обоснование годового объема закупок, проводимых согласно пункта 4 части 1 статьи 93 Закона ╧44-ФЗ;
- при формировании и утверждении плана закупок в графе 4 указывалась недействующая государственная программа Российской Федерации, а в графе 7 не указывался правовой акт, устанавливающий требования к отдельным видам товаров, работ и услуг (в том числе предельные цены товаров, работ и услуг), в соответствии с которым осуществлялась закупка;
- не соблюдались требования о нормировании.

Нарушения и ошибки при обосновании НМЦК:
- несоответствие начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК) указанной в графе 5 плана-графика закупок НМЦК указанной в графе 4 Формы обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также произведенному заказчиком расчету НМЦК;
- указание в обосновании к плану-графику закупок метода определения и обоснования НМЦК, не соответствующего прилагаемым расчетам;
- не проведена экспертиза поставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактами;
- не взыскивалась неустойка (не начислены пени, штрафы и не направлены требования об их уплате) с поставщиков (подрядчиков, исполнителей) либо занижены суммы пени за несоблюдение ими сроков исполнения обязательств по контрактам;
- осуществлена приемка выполненных работ (их результатов), не соответствующих условиям контрактов, когда выявленное несоответствие не устранено подрядчиками;
Нарушения при формировании отчетности об исполнении контрактов, отдельных этапов исполнения контрактов (далее √ Отчет):
- недостоверно отражены результаты отдельных этапов исполнения контрактов, информация о поставленном товаре, выполненной отсутствие обоснования НМЦК в отношении НМЦК, включенной в план-график закупки;
- обоснование осуществлено с арифметическими ошибками в расчетах, округлением (увеличением) цены до объема финансирования по данному виду закупки;
- использовалась информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в контрактах, которые не исполнены или по которым взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных этими контрактами;
- для обоснования НМЦК использовалась информация о ценах, которая не является публичной офертой;
- использовалась информация о ценах поставщиков, не осуществляющих поставку идентичных планируемым к закупке товаров;
- обоснование НМЦК для закупки лекарственных препаратов осуществлялось с нарушением положений Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 октября 2017 г. N 871н либо указанный порядок вовсе не применялся;

Нарушения при исполнении контрактов:
работе;
- не отражена информация о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений), о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий государственного контракта;
- не отражена информация об изменении контракта в ходе его исполнения;
- Отчеты не размещены в единой информационной системе, либо размещены с нарушением установленного срока;
- к Отчету не прикладывалось заключение по результатам экспертизы.
Размер обеспечения заявки в конкурентных закупках с НМЦК до 1 миллиона рублей ≈ мнение Минфина России Ранее в письме от 02.10.2018г. ╧24-06-08/70718Минфин России указал на право заказчиков устанавливать требование об обеспечении заявок при проведении конкурсов и аукционов в тех случаях, когда размер начальной (максимальной) цены контракта меньше 1 (одного) миллиона рублей,считая, что законодательство о контрактной системе не содержит прямого запрета на подобные действия. Вместе с тем, в письме отсутствовало указание на размер обеспечения заявки в таких случаях.

В новом письме от 30 октября 2018 г. N 24-01-07/77857 Минфин России подтвердил указанную позицию и пояснил относительно размера обеспечения заявки с НМЦК контракта до 1 (одного) миллиона рублей.

По мнению Минфина России, в случае установления требования к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах при значении начальной (максимальной) цены контракта до 1 млн рублей необходимо руководствоваться порядком определения размера обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах, установленным для контрактов, размер начальной (максимальной) цены в которых составляет от 5 млн рублей до 20 млн рублей.

Таким образом, размер обеспечения заявки в рассматриваемых случаях устанавливается от 0,5 до 1% начальной (максимальной) цены контракта.
Как работает спецсчет по закупкам - Минфин разъяснил отдельные вопросы применения специальных счетов участниками госзакупок В ответ на поступающие вопросы Минфин России направил письмо от 06.11.2018г. ╧24-06-08/79659 в котором раскрыл особенности использования специальных счетов для государственных и муниципальных закупок (далее √ спецсчета).

В указанном письме указывается на особый ╚иммунитет╩ денежных средств, которые блокируются на период проведения электронных процедур на спецсчетах на основании обращения оператора электронной площадки в банк. С момента блокирования денежных средств на специальном счете на них не может быть обращено взыскание на основании исполнительных документов. ╚Иммунитет╩ снимается только на основании информационного сообщения оператора электронной площадки о разблокировке, направленного в банк.

Тем самым, заказчикам гарантируется, что заблокированные денежные средства, не будут удержаны кем-либо, кроме самого заказчика, поскольку они предназначены для обеспечения обязательства победителя конкурентной закупки по подписанию контракта. В связи с чем денежные средства, заблокированные на спецсчете, могут быть удержаны лишь в случае уклонения победителя от подписания контракта с последующим включением сведений в реестр недобросовестных поставщиков согласно ч. 15 ст. 44 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Более того, расторжение договора банковского счета не влечет за собой прекращение блокирования денежных средств. То есть даже, если победитель закупки попытается расторгнуть договор с банком об открытии специального счета, блокировка денежных средств сохранится.

Также в письме отмечается возможность внесения на спецсчет денежных средств, предоставленных участнику закупки в кредит и отсутствие ограничений на открытие спецсчетов физическими лицами как участниками закупок.


Закупки с НДС в 2019 году ≈ ФНС России направило письмо о порядке применения НДС с 2019 года

Со вступлением в силу положений Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 303-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" (далее - Закон N 303-ФЗ) с 01.01.2019 года в России ставка НДС вырастет до 20 %.
В сфере закупок это вызвало вопрос о том, что делать с контрактами, заключенными до 01.01.2019 года, но которые будут исполняться в 2019 году.

Ответ Минфина России на указанный вопрос был отражен в письмах от 28 августа 2018 г. N 24-03-07/61247 и от 20.08.2018 ╧ 24-03-07/58933. Из которых следует вывод о том, что пересматривать цены, заключенных до 01.01.2019 года контрактов нельзя, поскольку это не предусмотрено Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Закон ╧44-ФЗ), а все потери поставщиков являются их коммерческими рисками.

Разъяснение ФНС по ставке НДС 20%

Теперь по этому поводу высказалось ФНС России в своем письме от 23.10.2018 ╧ СД-4-3/20667@ ╚О порядке применения налоговой ставки по НДС в переходный период╩ (далее - письмо ФНС России).

В письме указано, что с нового года налоговая ставка по НДС в размере 20% применяется независимо от даты и условий заключения контрактов на реализацию товаров (работ, услуг), имущественных прав. При этом внесение изменений в контракт в отношении ставки НДС не потребуется, что согласуется с позицией Минфина России.

Вместе с тем, ФНС России указывает на то, что доплата налога в размере 2% проведенная заказчиком с 01.01.2019г. не является дополнительной оплатой стоимости, с которой необходимо исчислять НДС по ставке 20/120, ее следует рассматривать в качестве доплаты суммы налога. В таком случае, продавцу следует выставить корректировочный счет-фактуру на разницу между показателем суммы налога по счету-фактуре, составленному ранее с НДС 18/118, и показателем суммы налога, рассчитанной с учетом размера доплаты налога.

Таким образом, ФНС России считает, что покупатель (заказчик) все-таки должен доплатить 2% в связи с изменением ставки НДС, но в сфере закупок действует запрет на изменение условий контрактов в случаях не предусмотренных Законом ╧44-ФЗ (ч. 2 ст. 34). В связи с чем проблема понимания порядка перехода на новую ставку НДС в сфере закупок сохраняется из-за противоречивости разъяснений, которые дают ФНС России и Минфин Роcсии

Также ФНС России поясняет, что НДС в размере 20% применяется в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав (далее √ продукция), отгруженных (выполненных, оказанных), переданных начиная с 1 января 2019 года. При этом если продукция отгружена (передана) до 1 января 2019, то при изменении их стоимости после этой даты применяется налоговая ставка, действовавшая на дату отгрузки (передачи). В этом случае в графе 7 корректировочного счета-фактуры указывается ставка НДС, которая была указана ранее.

Также в письме ФНС России отмечается следующая особенность: при получении до 1 января 2019 оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок продукции исчисление НДС после указанной даты производится по ставке 18/118%.

Приказ Минэкономразвития ╧155 об условиях допуска иностранных товаров заменен на приказ Минфина ╧126н Действуя на основании частью 4 статьи 14 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее √ Закон ╧44-ФЗ), Минфин России издал приказ от 4 июня 2018 г. N 126н ╚Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд╩ (далее √ приказ ╧126н), который заменяет приказ Минэкономразвития России от 25 марта 2014 г. ╧ 155 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее √ приказ ╧155).

Приказ ╧126н вступает в силу с момента признания утратившим силу приказа ╧155. Приказом Минэкономразвития России от 19 сентября 2018 г. ╧ 499 приказ ╧ 155, признается утратившим силу с 5 ноября 2018 г. С указанной даты заказчикам надо будет проводить закупки с учетом приказа ╧126н. В связи с этим закупки, которые будут размещены в ЕИС до 05.11.2018г. проводятся согласно положений приказа ╧155, а вот после указанной даты закупки должны проводится по новым требованиям.

Вместе с тем, готовится надо уже сейчас. Кому-то из заказчиков следует поторопиться, чтобы разместить закупку по старым правилам, а тем, кто не успеет, придется вносить изменения в планы графики закупок, меняя в 27 столбце приказ ╧155 на приказ ╧126н.

Также следует учесть важную новеллу в пункте 3 приказа ╧126н о том, что не могут быть предметом одного контракта (одного лота) товары, указанные в приложении и не указанные в нем. Напомним, что приказ ╧ 155 в таких случаях просто не применялся. В связи с чем может потребоваться изменить ассортимент закупаемой продукции в соответствующей позиции плана-графика.

Важно отметить то, что приказ ╧ 126н в отличии от приказа ╧155 не предусматривает возможности предоставления преференций участникам, которые предоставили смешанные заявки (доля иностранных товаров меньше 50%).
Случаи, в которых положения приказа ╧126н не применяются сводятся к трем пунктам:
а) если закупка признается не состоявшейся;
б) если все заявки (окончательные предложения) участников закупки, содержат предложения о поставке товаров, происходящих исключительно из государств - членов Евразийского экономического союза;
в) если все заявки (окончательные предложения) участников закупки, содержат предложение о поставке товаров, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза).
Таким образом, преференции согласно приказу ╧126н будут предоставляться только заявкам с товарами из стран Евразийского экономического союза.
Что касается перечня товаров в отношении, которых предоставляются преимущества, то он совсем не изменился.

Минюст зарегистрировал два типовых контракта (изданных Минстроем) для закупок строительных и проектных работ

Минстроем России 05 июля 2018г. были изданы два приказа об утверждении типовых государственных (муниципальных) контрактов: -на выполнение проектных и изыскательских работ и информационной карты указанного типового контракта (приказ ╧397/пр); - на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства и информационной карты указанного типового контракта (приказ ╧398/пр).

Применять типовые контракты Минстроя в обязательном порядке заказчикам придется не ранее 1 июля 2019 года, поскольку с указанной даты вступают в силу приказы их утвердившие.

Согласно п. 15 Правил разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.07.2014 N 606 типовые контракты подлежат размещению в Единой информационной системе (далее √ ЕИС) в Библиотеке типовых контрактов и становятся обязательны к применению по истечении 30 календарных дней после дня размещения в ЕИС, но не ранее дня вступления в силу нормативного правового акта ответственного органа, утверждающего типовой контракт, типовые условия контракта.

Первый типовой контракт применяется в закупках на выполнение проектных и изыскательских работ. Коды ОКПД2, указываемые при таких закупках должны быть следующие: 71.12.3, 71.12.12 √ 71.12.19. Типовой контракт применяется в случае, если земельный участок, на котором проводятся работы, расположен на территории Российской Федерации.

Сферой применения второго типового контракта стали закупки работ по строительству, реконструкции объектов капстроительства, включая пусконаладочные и иные работы, неразрывно связанные с объектом строительства, а также поставку материалов и оборудования. При этом такие работы должны относиться к следующим кодам ОКПД2: 41.2; 42; 43; 71.12.20.110.

Заказчик сможет сам определить условия контракта, если захочет закупить работы по строительству или реконструкции:
объектов капстроительства, расположенных за пределами РФ, а также на территории посольств и консульств;
объектов капстроительства, в отношении которых проводятся работы по сохранению объекта культурного наследия.
В обоих случаях размер начальной (максимальной) цены при котором надо использовать типовой контракт, не ограничен.

30 октября 2018 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 29.10 .2018 г. ╧ 1824 Об утверждении Порядка использования государственной информационной системы ╚Государственные закупки Ярославской области╩ при осуществлении закупок малого объема

30 октября 2018 года
Приказ Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Зарегистрировано в Минюсте России 24.10.2018 N 52516)

6 сентября 2018 года
Документация об электронном аукционе

6 сентября 2018 года
27 сентября 2018 года в конференц-зале Правительства Ярославской области состоится региональная конференция для заказчиков и поставщиков Ярославской области на тему: ╚Эффективные закупки╩.
Программа мероприятия предусматривает:
╚Награждение победителей областного конкурса ╚Лучший специалист в сфере закупок╩;
╚Награждение сотрудников, осуществляющих деятельность в сфере закупок, по представлению работодателя╩;
╚Представление присутствующим государственного казенного учреждения Ярославской области ╚Центр конкурентной политики и мониторинга╩, находящегося в функциональном подчинении департамента государственного заказа Ярославской области, презентация учреждения╩;
╚Презентация системы оповещения поставщиков╩;
╚Выступление приглашенных гостей по темам:
- независимая экспертиза, предусмотренная Федеральным законом от 05.04.2013 ╧ 44-ФЗ;
- построение и организация эффективной системы закупочного процесса государственного (муниципального) заказчика;
- обзор бесплатных интернет-ресурсов для контрактных управляющих╩.
Прошу обеспечить участие представителей муниципального района, городского округа, являющихся контрактными управляющими, руководителями контрактных служб и сотрудниками контрактных служб.
Информацию об участниках региональной конференции необходимо направить в департамент государственного заказа Ярославской области не позднее 10 сентября 2018 года на электронный адрес lebedevayu@yarregion.ru.
По вопросам, связанным с участием и проведением региональной конференции, необходимо обращаться к заместителю начальника отдела регулирования контрактной системы департамента государственного заказа Ярославской области Ольге Александровне Здобновой, тел. (4852) 78-62-26, электронный адрес zdobnova@yarregion.ru.

23 августа 2018 года
Внимание!

Скорректированы критерии отнесения товаров к промышленной продукции, не имеющей произведенных в России аналогов В Приложение к постановлению Правительства РФ от 17 июля 2015 г. ╧ 719 "О критериях отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации" (далее √ Постановление ╧ 719) внесены изменения (Постановление Правительства РФ от 6 августа 2018 г. ╧ 920). Так, раздел "IX. Продукция радиоэлектроники" Приложения дополнен новыми позициями. В него включена следующая продукция: * системы хранения данных (продукция из подгруппы 26.20.2 "Устройства запоминающие и прочие устройства хранения данных" ОКПД 2);
- приемники телевизионные (телевизоры) цветного изображения с жидкокристаллическим экраном, плазменной панелью (подкатегория 26.40.20.122 ОКПД 2);
- приборы автоматические регулирующие и контрольно-измерительные прочие (категория 26.51.70.190 ОКПД 2). Напомним, что Постановление ╧ 719 применяется при определения условий, запретов и ограничений допуска иностранных товаров к закупкам в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. ╧ 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а именно при применении:
постановления Правительства РФ от 14 июля 2014 г. ╧ 656;
постановления Правительства РФ от 26 сентября 2016 г. ╧ 968;
постановления Правительства РФ от 14 января 2017 г. ╧ 9;
постановления Правительства РФ от 4 декабря 2017 г. ╧ 1469;
постановления Правительства РФ от 5 сентября 2017 г. ╧ 1072.

15 августа 2018 года
ВНИМАНИЕ !
1июля введена обязательная независимая экспертиза при исполнении контрактов по Закону 44-ФЗ
С 1 июля вступила в силу новая редакция Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ ╚О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд╩.
Теперь помимо электронных аукционов у заказчиков есть возможность проводить в электронной форме конкурсы, запросы котировок и запросы предложений. В связи с такой глобальной электронизацией закупок были изменены и иные нормы закона. Так, в статьей 93 Закона 44-ФЗ расширен перечень закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) новыми пунктами:
П.25.1 ≈ признание несостоявшимися открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона,
П.25.2 ≈ признание несостоявшимся запроса котировок в электронной форме,
П.25.3 ≈ признание несостоявшимся запроса предложений в электронной форме.

При этом при исполнении таких контрактов заказчик обязан привлечь к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги независимых экспертов, экспертные организации (части 3 и 4 статьи 94 Закона 44-ФЗ). Это означает, что если при проведении электронного аукциона поступила единственная заявка или все заявки кроме одной отклонены, при исполнении контракта по итогам несостоявшегося аукциона заказчик будет обязан провести экспертизу только с привлечением сторонних независимых экспертов, экспертизы собственными силами заказчика будет уже недостаточно.

Эксперт, экспертная организация √ это обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, либо юридическое лицо (работники юридического лица должны обладать специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла), которые осуществляют на основе договора деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по поставленным заказчиком, участником закупки вопросам. Требования к таким экспертам, экспертным организациям установлены в статье 41 Закона 44-ФЗ.Учитывая, что привлечение экспертов должно осуществляться на основании контрактов, заключённых в соответствии с правилами Закона 44-ФЗ, всем заказчикам по Закону 44-ФЗ необходимо заранее планировать свои расходы на проведение такой экспертизы. Участникам закупки от этих нововведений стоит ожидать увеличения времени на приемку поставленной ими продукции, а также ужесточение контроля за качеством поставленной продукции.

Если в вышеуказанных случаях заказчик не привлечет эксперта, экспертную организацию, а проведет приемку и экспертизу самостоятельно, должностное лицо ждет административный штраф в размере 20 000 руб. (ч.7 ст.7.32 КоАП РФ).

13 августа 2018 года
От электронизации закупок к автоматизации
Сегодня, сфера закупок переживает очередной этап реформирования, связанный с переходом на процедуры электронных закупок, из чего следует увеличение количества вопросов, требующих детального обсуждения, что позволит в ближайшем будущем выработать алгоритм дальнейшей работы и продолжит совершенствовать эту область в соответствии с требованиями сегодняшних реалий √ отметил в своем приветственном слове заместитель директора департамента государственного заказа Ярославской области Владимир Викторович Скворцов, открывая семинар для государственных и муниципальных заказчиков Ярославской области на тему: ╚Изменения в государственных и муниципальных закупках в 2018 году╩.

13 августа 2018 года
Казначейство РФ выпустило обзор нарушений в сфере закупок

В письме Федерального казначейства от 13 июля 2018 г. N 07-04-05/21-14791"О направлении обобщенной информации по результатам контрольных мероприятий" (далее √ Обзор) приведен обзор недостатков и нарушений, выявленных Федеральным казначейством при проведении контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере у главных распорядителей средств федерального бюджета, распорядителей и получателей средств федерального бюджета во 2 полугодии 2017 года.
В Обзоре государственным и муниципальным закупкам посвящен раздел 6 ╚Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд╩. Выявленные нарушения коснулись формирования плана закупок и плана-графика закупок, обоснования начальной (максимальной) цены контракта, условий исполнения контрактов, порядка нормирования закупок. Так при формировании плана закупок заказчики указывают цели не соответствующие требованиям статьи 13 Закона ╧44-ФЗ, не учитывают требования документов о нормировании, принятых в соответствии со ст. 19 Закона ╧44-ФЗ.
В планах-графиках заказчики не указывают обоснование выбранного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и начальной (максимальной) цены контракта (далее √ НМЦК), цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
При обосновании НМЦК заказчики не использовали метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), хотя могли это сделать .В случаях, когда заказчики применяли метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка):
- использована информация о ценах товаров, работ, услуг с коммерческими и (или) финансовыми условиями поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, несопоставимыми с условиями планируемой закупки;
- использована информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в рекламе, каталогах, описаниях товаров и в других предложениях, обращенных к определенному кругу лиц и не признаваемых в соответствии с гражданским законодательством публичными офертами;
- использован необоснованный заказчиком коэффициент (индекс) для пересчета цен товаров, работ, услуг;
- использована информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в неисполненных контрактах;
- использована информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная по запросу заказчика у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), не осуществляющих поставки товаров, работ, услуг, идентичных и (или) однородных планируемым к закупкам.
Не выбран тарифный метод определения и обоснования цены контракта заключаемого с единственным поставщиком при наличии установленного тарифа.
Для определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства применен проектно-сметный метод в условиях отсутствия проектной документации.
Выявлены нарушения при применении мер ответственности к поставщикам (подрядчикам, исполнителям):
- не направлены требования о взыскании неустойки (пени, штрафа) в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
- не соблюден порядок расчета пени (штрафа), подлежащих уплате в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.
При исполнении контрактов:
- не проведена экспертиза предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом;
- к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, закупленных у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), не привлечены эксперты, экспертные организации;
- осуществлена приемка отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги при выявлении несоответствия этих результатов либо этих товара, работы, услуги условиям контракта, и выявленное несоответствие препятствовало приемке этих результатов либо этих товара, работы, услуги и не было устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Нарушения в порядке нормирования закупок по статье 19 Закона ╧44-ФЗ:
- не утверждены требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемых федеральными государственными органами, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями;
- не утверждены нормативные затраты на обеспечение функций федеральных государственных органов, их территориальных органов и подведомственных казенных учреждений;
- не утверждены нормативы индивидуальные (установленные для каждого работника) и (или) коллективные (установленные для нескольких работников), формируемые по категориям или группам должностей (исходя из специфики функций и полномочий федерального государственного органа, должностных обязанностей его работников). Источник: https://razvitie.expert/news/129

8 августа 2018 года
ПИСЬМО Заместителя Председателя Правительства области - директор департамента финансов области И.В. Баланина О формировании проекта контрактов

8 августа 2018 года
Утверждены Правила фиксации действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в ЕИС
Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.07.2018 ╧ 883 "Об утверждении Правил фиксации, включая видеофиксацию, в режиме реального времени действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе в сфере закупок, на электронной площадке". Источник: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201808010006

8 августа 2018 года
Правительство России утвердило перечень банков для открытия спецсчетов при госзакупках
Об этом сообщается на сайте правительства. Список включает 18 банков: Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк, Россельхозбанк, Альфа-банк, Московский кредитный банк, банк ╚ФК Открытие╩, Райффайзенбанк, Росбанк, Всероссийский банк развития регионов, Промсвязьбанк, АБ ╚Россия╩, банк ╚Санкт-Петербург╩, Совкомбанк, Российский национальный коммерческий банк, РосЕвроБанк, ОТП Банк и ЮниКредит Банк. ╚Принятые решения необходимы для обеспечения надлежащей степени защиты денежных средств, размещаемых участниками закупок╩, ≈ говорится в тексте распоряжения правительства. Ранее сообщалось о планах создания правительством России опорного банка для осуществления операций по гособоронзаказу и крупным госконтрактам. Источник: https://forum-goszakaz.ru/pressroom/news/правительство-россии-утвердило-перечень-банков-для-открытия-спецсчетов.html

8 августа 2018 года
Изменения в 44-ФЗ с 1 июля 2018 года
Федеральный закон 44-ФЗ ≈ один из основных законов в системе госзакупок в России. Он регламентирует контрактную систему закупки товаров и услуг для нужд государства и муниципалитетов. Закон подробно описывают, как планируются и осуществляются закупки, как происходит мониторинг и контроль закупок, а также в каком порядке обжалуются действия заказчика.В 2018-2019 году закон меняется и совершенствуется, для чего уже принято множество поправок. Часть из них вступила в силу с 1 июля. Какие изменения в закон 44-ФЗ вступили в силу с 1 июля 2018 года, подробнее о поправках в законе в таблице изменений.
Главная суть тех изменений, которым подвергается закон 44-ФЗ ≈ полный переход конкурентных закупок в электронную форму. Прежде существовал только электронный аукцион, теперь форм организации закупок в электронном виде стало больше.
Обязательными они станут только с начала 2019 года, а с 1 июля 2018-го начался переходный период, в течение которого участники закупок смогут работать как по-старому, так и по-новому, но им за эти полгода нужно перестроиться и адаптироваться к обновленному порядку.
С 1 июля 2018 года вступила в силу основная часть изменений в 44-ФЗ. В частности:
∙ в список требований к участникам добавили одно дополнительное ≈ должны отсутствовать установленные законом ограничения для участия в закупках,
∙ в контракте теперь должны содержаться условия о том, что сумма, подлежащая уплате заказчиком, уменьшается на величину налогов и других обязательных платежей в пользу бюджета, если заказчик должен уплачивать такие платежи,
∙ что касается новых электронных закупок, то пока участие заказчиков в них добровольное, однако сам список форм закупок в электронном виде стал значительно шире, чем прежде.
Тем не менее, хотя с 1 июля 2018 года участие заказчиков в электронных закупках и не является обязательным, все же им нужно переходить на такую форму до конца года. С 1 января 2019 года госзакупки станут только электронными.
Чтобы перейти на электронную форму закупок, заказчикам необходимо в том числе получить аккредитацию на электронной площадке.
Специалисты говорят о нескольких важных преимуществах изменений в законе 44-ФЗ с 1 июля 2018 года:
∙ проводимые процедуры станут более прозрачными, заказчики не смогут договариваться с нужными поставщиками, исключается вероятность того, что конверты с заявками будут повреждаться, и их кто-то будет незаконно просматривать,
∙ меньше будет и других субъективных факторов в работе заказчика и комиссии,
∙ конкуренция госзакупок повысится, поскольку в них смогут участвовать поставщики из других российских регионов, а это и лучшие шансы для бизнеса, и экономия для бюджета,
∙ издержки участников на подготовку заявки и участие в конкурсе уменьшаются, а значит, и количество желающих принять участие увеличится, что также повышает конкуренцию
Основные изменения 44-ФЗ, вступившие в силу в середине 2018 года, представлены в таблице, размещенной на сайте:
https://bankiclub.ru/zakony/izmeneniya-v-44-fz-s-1-iyulya-2018-goda-v-odnoj-tablitse/
Источник: https://forum-goszakaz.ru/pressroom/news/изменения-в-44-фз-с-1-июля-2018-года-в-одной-таблице.html

8 августа 2018 года
Приказ Минкомсвязи России от 04.07.2018 N 335 "Об утверждении методических рекомендаций по переходу органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований Российской Федерации на использование отечественного офисного программного обеспечения, в том числе ранее закупленного офисного программного обеспечения"

23 апреля 2018 года
Письмо Заместитель Председателя Правительства области √ директор департамента экономики и стратегического планирования Е.Н. Троицкой Об отдельных вопросах формирования начальной (максимальной) цены контракта

20 марта 2018 года
ВНИМАНИЕ ЗАКАЗЧИКАМ !
Департамент государственного заказа Ярославской области запланирован выезд в Некрасовский муниципальный район для проведения рабочего совещания, посвященного актуальным вопросам развития контрактной системы и подключению муниципальных заказчиков к государственной информационной системе ╚Государственные закупки Ярославской области╩.
К участию в совещании приглашаются сотрудники контрактных служб, контрактные управляющие органов местного самоуправления Некрасовского МР и их подведомственных учреждений, сотрудники органов местного самоуправления, ответственных за осуществление нормативно-правового регулирования и контроля в сфере закупок, а также уполномоченные на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Совещание будет проходить 5 апреля 2018 года в период с 13.00 до 14.30 часов в Большом зале Администрации Некрасовского муниципального района.
В срок до 26 марта 2018 года предлагаем направить вопросы в адрес отдела муниципального заказа , возникающие при осуществлении деятельности в сфере закупок.

20 марта 2018 года
Письмо Министерства транспорта РФ от 15 февраля 2018 г. N ЕД-24/2017 О применении ОДМ 218.6.029-2017 при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
1 марта 2018 Министерство транспорта Российской Федерации информирует, что в рамках исполнения перечня поручений Президента Российской Федерации от 27 февраля 2016 г. N Пр-371 (подпункта "е" пункта 1) по итогам Межрегионального форума Общероссийского общественного движения "НАРОДНЫЙ ФРОНТ "ЗА РОССИЮ" 25 января 2016 г. и поручением Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 12 марта 2016 г. N ДМ-П9-1336 (пунктом 9) о подготовке Минтрансом России, Минэкономразвитием России предложений по обязательному определению в государственных и муниципальных контрактах гарантийных сроков на результаты выполненных работ в сфере дорожной деятельности Федеральным дорожным агентством разработан отраслевой дорожный методический документ 218.6.029-2017 (ОДМ 218.6.029-2017) "Рекомендации по установлению гарантийных сроков конструктивных элементов автомобильных дорог и технических средств организации дорожного движения", рекомендованный к применению распоряжением Росавтодора от 15 декабря 2017 г. N 4000-р.
ОДМ 218.6.029-2017 размещен на сайте Минтранса России по адресу https://www.mintrans.ru/activities/215/documents.
ОДМ 218.6.029-2017 направлен на установление гарантийных сроков вновь устроенных конструктивных элементов, законченных строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом или содержанием участков автомобильных дорог и технических средств организации дорожного движения, включая прогнозные показатели состояния конструктивных элементов по годам действия гарантийных обязательств.
Минтранс России рекомендует органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления руководствоваться ОДМ 218.6.029-2017 при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В целях реализации указанных поручений, а также Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (часть 11 статьи 34) Минтрансом России разработан проект приказа "О типовых условиях контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции), капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений". В типовые условия контрактов включены существенные условия (условия о сроках, объеме работ, привлечении субподрядчиков (соисполнителей), приемке работ, ответственности сторон, гарантийные сроки, расторжении контракта и изменении его существенных условий), предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (глава 37, параграф 3 "Строительный подряд") с учетом требований Федерального закона о контрактной системе. По результатам процедур согласования с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти указанный проект приказа будет принят Минтрансом России в установленном порядке и размещен на официальном сайте Минтранса России.
Е.И. Дитрих
Обзор документа
Сообщается о разработке ОДМ 218.6.029-2017 "Рекомендации по установлению гарантийных сроков конструктивных элементов автомобильных дорог и технических средств организации дорожного движения".
Цель - установление гарантийных сроков вновь устроенных конструктивных элементов, законченных строительством, реконструкцией, капремонтом, ремонтом или содержанием участков автодорог и технических средств организации дорожного движения, включая прогнозные показатели состояния конструктивных элементов по годам действия гарантийных обязательств.
Минтранс России рекомендует органам госвласти регионов и органам местного самоуправления руководствоваться ОДМ 218.6.029-2017 при проведении закупок. Также разработан проект приказа о типовых условиях контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции), капремонту и ремонту автодорог и искусственных дорожных сооружений.
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ГАРАНТИЙНЫХ СРОКОВ КОНСТРУКТИВНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ И ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

26 января 2018 года
ИЗМЕНЕНИЯ В РЕГУЛИРОВАНИИ ЗАКУПОК ПО ЗАКОНУ ╧ 44-ФЗ
В декабре 2017 года подписаны несколько законов, вносящих существенные изменения в правила закупок по закону ╧ 44-ФЗ, в том числе реализующих долгожданный перевод всех конкурентных процедур в электронную форму. Предлагаем Вашему вниманию обзор новостей в сфере регулирования закупок по закону ╧44-ФЗ: конкурсы, запросы котировок, запросы предложений и закрытые закупки в электронной форме; изменения требований к участникам закупки и заявкам, сроков размещения информации в реестре контрактов и правил отчетности о закупках и многое другое.

16 января 2017 года
Информация о предоставляемых преимуществах при осуществлении закупок (Некрасовский муниципальный район)
Информация о предоставляемых преимуществах СМП/НКО при осуществлении закупок за 2017 г.


Итоги конкурентных способов закупок
Сведения о проведенных процедурах определения поставщика по дате заключения контракта за 2017 г.


Информация об опубликованных извещениях в разрезе способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (Некрасовский муниципальный район)
Сведения о муниципальных закупках за 2017 г.

16 января 2018 года
Президент России подписал масштабные поправки в законодательство о закупках

Президент России Владимир Путин подписал законы о внесении изменений в Закон о контрактной системе (44-ФЗ) и Закон о закупках(223-ФЗ).
Поправками в 44-ФЗ вносится ряд изменений,важнейшее из которых - отказ от бумажной формы проведения закупок и перевод всех открытых закупочных процедур в электронную форму. Сейчас так проходит только электронный аукцион.

Закон вступает в силу 1 июля текущего года за исключением отдельных положений. Федеральный закон РФ от 31.12.2017 ╧ 504-ФЗ "Овнесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Поправки в Закон о закупках ╧223-ФЗ), в частности, устанавливают закрытый перечень способов закупок у субъектов МСП и полный их перевод в электронную форму.Проводиться такие закупки будут на универсальных торговых площадках,функционирующих в соответствии с Законом о контрактной системе (44-ФЗ). Эти меры позволят обеспечить поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства на закупках госкомпаний.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН 31 декабря 2017 года N 504-ФЗ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"

16 января 2018 года
В 2018 году вступят в силу несколько важных для участников аукционов и специалистов по торгам изменений

Поправки для заказчиков и поставщиков по закону ╧ 223-ФЗ
1. У МСП появится больше заказчиков
В 2018 году вступят в силу нормы Постановления Правительства от 15 ноября 2017 г. N 1383, предусматривающие, в том числе, расширение перечня компаний, которые обязаны по 223-ФЗ закупать товары, работы и услуги у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП). В частности, обязанность соблюдать квоты по закупкам появится у госкомпаний с годовой выручкой свыше 0,5 млрд рублей и у автономных учреждений, годовой объем закупок которых превышает 250 млн рублей.

Еще одна важная поправка для бизнеса прописана в Постановлении Правительства РФ от 19.08.2016 N 819. По ней с 10 до 15 процентов увеличивается годовой объем закупок товаров, работ, услуг у субъектов МСП. Причем речь идет и о совокупном годовом стоимостном объеме договоров, заключенных с некрупными компаниями, и о годовом объеме закупок, которые планируется осуществить по результатам торгов для малого и среднего бизнеса.

С учетом этих изменений заказчикам придется заполнять обновленную форму годового отчета о закупках товаров, работ и услуг у МСП. В нем дополнительно появятся строки для указания:
∙ сведений о доле закупок у небольших компаний в совокупном годовом стоимостном объеме договоров;
∙ сведения о доле закупок в совокупном годовом стоимостном объеме договоров по результатам торгов или иных способов закупки, участниками которых являются только субъекты МСП.

2. Контроль за закупками отдельных компаний ужесточат
С 1 марта 2018 года в отношении госкомпаний и их дочерних организаций, которые ежегодно закупают на сумму свыше 1 млрд рублей, начнут проводить оценку соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг, проектов планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектов изменений, вносимых в такие планы. Эти же документы будут проверять у муниципальных компаний и их дочек, если объемы их закупок превышают 50 млн рублей, а также у кредитных компаний, у которых годовой объем выручки от продажи услуг превышает 500 млн рублей.

А с 1 июня 2018 года АО ╚Корпорация МСП╩ начнет мониторить соответствие планов у дочек госкорпораций и госкомпаний, закупающих на сумму от 250 млн до 1 млрд рублей. Тем временем органы исполнительной власти субъектов РФ и (или) созданные ими организации будут проверять соответствие планов закупок у ГУПов, МУПов, иных муниципальных организаций, активы которых превышают 10 млрд рублей и которые заключают договоры о закупках в течение года на сумму свыше 50 млн рублей. Поправки, касающиеся закупок, проводимых по закону ╧ 44-ФЗ

3. Гарантии не всех банков подойдут для обеспечения заявок и контрактов
С 1 января будут уточнены требования к банковским учреждениям, гарантии которых разрешено использовать для обеспечения заявок на участие в закупках по закону ╧ 44-ФЗ и для обеспечения госконтрактов. Согласно ст. 12 Федерального закона от 29.07.2017 ╧ 267-ФЗ, правительство утверждает требования к размеру собственных средств (капитала) банка и уровню его кредитного рейтинга.

Чтобы было проще ориентироваться, перечень банков, соответствующих всем требованиям, станет публичным. Его можно будет найти на сайте Минфина.

4. В ЕИС появятся справочные данные о товарах, работах и услугах
С 1 января вступает в силу требование о дополнении каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок справочной информацией. В системе будут размещать:
∙ информацию о принятых технических регламентах, документах, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, которые распространяются на товары, работы и услуги;
∙ коды, соответствующие товару, работе, услуге согласно российским и международным системам классификации, каталогизации (при наличии);
∙ информацию о типовых контрактах, типовых условиях контрактов, подлежащих применению при закупке товара, работы, услуги (при наличии);
∙ дату включения в каталог позиции;
∙ дату (даты) начала обязательного применения информации, включенной в позицию каталога;
∙ дату окончания применения позиции каталога (при необходимости);
∙ дополнительную информацию, в том числе о характеристиках товаров, их производителях, торговых наименованиях, наименованиях мест происхождения товаров, о ценах за единицу количества товара, об объемах работы, услуги и (или) ценах за единицу измерения количества товара, об условиях поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Отметим, что согласно Постановлению Правительства РФ от 08.02.2017 N 145, с нового года заказчики будут обязаны включать в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования вышеназванной информации (при наличии такого описания в каталоге).

5. План закупок товаров, работ, услуг станет более подробным
Постановлением Правительства РФ от 25.01.2017 N 73 предусмотрено, что с 1 января в плане закупок, формируемом в соответствии с Федеральным законом о госзакупках 44-ФЗ, придется отдельно указывать итоговый объем финансового обеспечения, предусмотренный для закупок в текущем финансовом году, плановом периоде и в последующих годах ≈ если такие закупки уже планируются. Кроме того, заказчикам предстоит детализировать сумму финансового обеспечения по каждому коду бюджетной классификации и по каждому соглашению о предоставлении субсидии.

6. Государственное задание будут формировать по новым правилам
С нового года вступают в силу дополнительные требования к формированию государственного задания на оказание госуслуг (выполнение работ), которое формируют федеральные бюджетные учреждения, федеральные автономные учреждения и федеральные казенные учреждения. Согласно Постановлению Правительства РФ от 13.09.2017 N 1101, в государственном задании могут быть установлены допустимые (возможные) отклонения не только в процентах, но и в абсолютных величинах от установленных показателей качества или объема госуслуг. Кроме того, уточняется, что объем субсидий на финансирование задания может быть увеличен в течение срока его выполнения, если меняется законодательство, в том числе, если отменяются ранее действовавшие налоговые льготы.

Дополнительно с учетом поправок в Бюджетный кодекс РФ, внесенных Федеральным законом от 18.07.2017 N 178-ФЗ, обновлены формы государственного задания и отчета о его выполнении.

7. Реестр единственных поставщиков сделают электронным и общедоступным
С 1 января 2018 года в ЕИС в сфере закупок должен появиться реестр единственных поставщиков товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории РФ. Это предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 13.04.2017 N 442. Согласно утвержденным правилам (Постановление Правительства РФ от 27.02.2017 N 231), такой реестр будет вестись в электронном виде путем формирования или изменения реестровых записей в единой информационной системе в сфере закупок. Обновлением данных займется Федеральное казначейство, а сама база будет бесплатной и общедоступной.

8. О госзакупках будет только проверенная информация
С 1 января 2018 г. Федеральное казначейство возобновит проверку информации и документов от заказчиков. Внимание будет уделено срокам исполнения контракта, количеству товара (объему работ и услуг), условиям принимаемого (принятого) к учету бюджетного обязательства. Это предусмотрено Постановлением Правительства от 13 апреля 2017 года ╧ 443.

Кроме того, с нового года в ЕИС не сможет попасть информация и документы (планы закупок, планы-графики закупок, извещения, протоколы, проекты контрактов) с ошибками, выявленными в ходе проверок. В 2018 году это правило будет распространяться только на сведения о закупках, осуществляемых для федеральных нужд. Еще через год требование заработает для муниципальных заказчиков (Постановление Правительства РФ от 20.03.2017 N 315).

9. Реестр контрактов дополнят новыми сведениями
На основании Постановления Правительства от 13 апреля 2017 года ╧ 443 в реестр контрактов заказчик будут вносить информацию обо всех соисполнителях, субподрядчиках из числа субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, которые заключили договоры с основным поставщиком (исполнителем) по госконтракту. В частности, в реестре контрактов появятся данные о месте нахождения соисполнителя (субподрядчика), его ИНН, дате заключения и номере контракта (при наличии), предмете и цене договора с соисполнителем (субподрядчиком).

10. Нововведения для отдельных сфер
Коротко расскажем о новых правилах для некоторых сфер.
∙ Постановлением Правительства РФ от 15.11.2017 N 1380 определены особенности описания лекарственных препаратов для медицинского применения, которые являются объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
∙ С нового года вводится обязанность проводить исключительно электронные торги для формирования цен на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора (Постановление Правительства РФ от 03.11.2016 N 1133).
∙ При поставках осветительных приборов для зданий, магистральных дорог и улиц общегородского значения доля осветительных приборов, отличных от светодиодов, устанавливается на уровне 70% от общего объема таких заказов (в натуральном выражении).

24 мая 2017 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 15 мая 2017 года ╧ 570
"Об установлении видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, и о внесении изменений в Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом"

17 февраля 2017 года
Постановление Правительства РФ от 8 февраля 2017 г. ╧ 145 ⌠Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования указанного каталога■

Каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

1 февраля 2017 года
Об итогах контрактной системы в сфере закупок в Некрасовском районе в 2016 году

Итоги работы за 2015 год
В 2015 году отделом проведено закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в количестве 174 процедуры или 101,8 % к уровню прошлого года на общую сумму финансирования 189 020,0 тыс. рублей, в том числе:
- запрос котировок - 21 процедура, на сумму 598,5 тыс. рублей
- электронных аукционов - 140 процедур , на сумму 121 065,9 тыс. рублей
- запросов предложений -3 процедуры
- предварительных отборов-10 процедур
Проведено 210 заседаний комиссий, оформлено и размещено на официальном сайте аналогичное количество протоколов.
Условная экономия бюджетных средств по торгам и запросам котировок составила порядка в текущем году составила - 21,4 млн. рублей, в 2014 году этот показатель составлял- 9,4 млн. руб.

План закупок и план-график на 2017
Что надо знать заказчику по 44-ФЗ, чтобы не попасть под штрафы

О типовых контрактах

Конкурентные способы выбора страховой компании

Что нужно знать о профстандартах в сфере закупок

Изменения в 44-ФЗ с 2017 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30.06.2016 г. ╧ 0890 О внесении изменений в постановление Администрации Некрасовского муниципального Района от 24.12.2013 г. ╧2520 ╚О создании единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд╩

Постановление Администрации НЕКРАСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА От 27.10.2016 г. ╧ 1366 Об утверждении Порядка взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков Некрасовского муниципального района при осуществлении полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 июня 2016 г. N 750-п ОБ ОЦЕНКЕ КАЧЕСТВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК ЗАКАЗЧИКАМИ И УПРАВЛЕНИЯ ГЛАВНЫМИ РАСПОРЯДИТЕЛЯМИ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ВЕДОМСТВЕННЫМИ ЗАКУПКАМИ

Внимание !
15 июля 2016 года вступают в силу новые поправки в КоАП РФ 29 июня 2016 года.
Поправки (внесены Законом от 03.07.2016 ╧ 318-ФЗ) усиливают ответственность контрактных управляющих и контрактных служб за нарушения на стадии планирования и исполнения контракта.
Новые составы нарушений появились в части приемки товаров, работ, услуг. Предусмотрена ответственность и за непроведение экспертизы результатов контракта, если такая экспертиза по контракту обязательна. Если же предписания контрольно-надзорных органов не будут соблюдаться повторно √ предусмотрена уже дисквалификация должностного лица.

Перечислим новые административные составы нарушений и размеры штрафов:
∙ объект закупки в плане закупок или плане-графике не соответствует целям осуществления закупок или установленным законодательством РФ требованиям к товарам либо включение в план-график НМЦК без обоснования (обоснование НМЦК не соответствует требованиям законодательства о контрактной системе) - от 20 тыс. до 50 тыс. рублей;
∙ не соблюден порядок или форма обоснования НМЦК, обоснования объекта закупки (за исключением описания объекта закупки) - 10 тыс. рублей;
∙ нарушены порядок или сроки проведения обязательного общественного обсуждения закупок либо процедуру не провели - 30 тыс. рублей;
∙ нарушен срок утверждения или размещения в ЕИС плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) - 5 тыс. до 30 тыс. рублей;
∙ извещение размещено в ЕИС ранее 10 календарных дней после внесения изменений в план-график √ 30 тыс. рублей;
∙ извещение размещено в ЕИС, без включение информации в план-график √ 30 тыс. рублей;
∙ в ЕИС размещено извещение о признанной необоснованной закупке, при этом нарушение не устранено √ 30 тыс. рублей;
∙ не соблюдены требования о проведении экспертизы в случаях, когда заказчик обязан привлечь экспертов и экспертные организации √ 20 тыс. рублей;
∙ не составлены документы о приемке товара, работы, услуги, либо не направлен мотивированный отказ от их подписания √ 20 тыс. рублей;
∙ принят товар, не соответствующий условиям контракта, нарушение не устранено и привело дополнительному расходованию средств бюджета (или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг) √ от 20 до 50 тыс. рублей.

Внимание !
1 июля 2016 г. вступил в действие очередной блок поправок к Закону ╧ 44-ФЗ (Федеральный закон от 05.04.2016 ╧ 104-ФЗ).
Теперь при составлении требований к объекту закупки заказчики обязаны опираться на действующие стандарты и технические регламенты.

Цель тотальной стандартизации госзакупок ≈ повысить качество товаров, которые закупают заказчики, и поддержать конкурентоспособность российских товаров. К документам по стандартизации в соответствии с Законом ╧ 162-ФЗ относятся: документы национальной системы стандартизации; общероссийские классификаторы; стандарты организаций, в том числе технические условия; своды правил; документы по стандартизации в отношении оборонной продукции, продукции в области использования атомной энергии и в сфере защиты государственной тайны. Все документы по стандартизации применяются добровольно, за исключением стандартов в оборонной и атомной промышленности, а также продукции, защищенной гостайной. Кроме того, применять национальный стандарт обязан изготовитель продукции (исполнитель работ) в случае публичного заявления о соответствии продукции национальному стандарту.

Среди актуальных новостей - новый порядок закупки у субъектов малого предпринимателства по Закону ╧ 223-ФЗ. Вступили в силу поправки в постановление Правительства РФ ╧ 1352 об особенностях участия в закупках субъектов малого и среднего предпринимательства (постановление Правительства РФ от 23.04.2016 ╧ 342). Зарегистрированы новые типовые контракты. Библиотека типовых контрактов в ЕИС пополняется. Сразу три новых шаблона контрактов зарегистрировал Минюст. Ранее типовые контракты утвердил Минпром, Минобрнауки, Минтруд и Минздрав.

О типовых контрактах
Администрация Некрасовского муниципального района доводит до сведения заказчиков, что в соответствии с частью 11 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. ╧ 44-ФЗ ╚О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд╩ федеральными органами исполнительной власти утверждены типовые контракты:
1) приказ Минпромторга России от 20 февраля 2016 г. N 467 (типовые контракты для обеспечения государственных и муниципальных нужд на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств; на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности; на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники)
2) Приказ Минобрнауки России от 21 октября 2015 г. N 1180 (типовой контракт на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, типовые условия контракта при использовании результатов интеллектуальной деятельности, включаемых в контракты на выполнение работ, оказание услуг)

В соответствии с пунктом 15 постановления правительства РФ от 02.06.2014 ╧ 606 ╚О порядке разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также случаях и условиях их применения╩ типовые контракты, типовые условия контрактов подлежат применению в случаях, если извещения об осуществлении закупок размещены в единой информационной системе в сфере закупок или если контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, не предусматривающих размещения в единой информационной системе извещения о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заключается по истечении 30 календарных дней после дня размещения типового контракта, типовых условий контракта в единой информационной системе в сфере закупок.
Указанные типовые контракты размещены в единой информационной системе в сфере закупок 16.06.2016 и 14.06.2016 года. Таким образом, типовые контракты, утвержденные приказом Минпромторга России от 20 февраля 2016 г. N 467, начинают действовать с 17.07.2016; типовой контракт и типовые условия, утвержденные приказом Минобрнауки России от 21 октября 2015 г. N 1180, начинают действовать с 15.07.2016.

Типовой контракт применяется при любом размере начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в следующих случаях:
- подготовка извещений об осуществлении закупок, а также приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом;
- подготовка проектов контрактов, являющихся неотъемлемой частью документации о закупке, извещений о проведении запроса котировок;
- заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Подробные условия применения соответствующих типовых контрактов, типовых условий контрактов содержатся в ЕИС в библиотеке типовых контрактов, типовых условий контрактов (http://zakupki.gov.ru/epz/btk)

Прогноз объемов закупок для государственных (муниципальных) нужд отменен
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2015 г. N 1234 "О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" утратило силу постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2009 г. N 596 "О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации".
В связи с изложенным формировать прогнозы объемов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2017 год и последующие годы не нужно.

ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ, ВСТУПАЮЩИХ В СИЛУ В ЯНВАРЕ 2016 ГОДА

Постановление Администрации НЕКРАСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА От 07.12.2015г. ╧ 1825 Об утверждении правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)

Постановление Администрации НЕКРАСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА От 07.12. 2015 г. ╧ 1824 О планировании закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Некрасовского муниципального района

Постановление Администрации НЕКРАСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА От 04.12. 2015г. ╧ 1823 Об утверждении требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Некрасовского муниципального района, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения

Внимание!
Уважаемые заказчики!

Информируем Вас о том, что в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 ╧ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  в июле 2014 года Правительством Российской Федерации был принят ряд нормативно-правовых актов в сфере закупок:

С текстом документов можно ознакомиться в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - Интернет) на сайте: http://zakupki.gov.ru в разделе «Документы», подраздел «Нормативно-правовые акты по 44-ФЗ».

 

Уполномоченным структурным подразделением Администрации Некрасовского  муниципального  района  по размещению заказов  является отдел муниципального заказа. 
Уполномоченным структурным подразделением Некрасовского  муниципального района на осуществление контроля в сфере размещения муниципального заказа является Управление финансов.

Типовые формы документаций для осуществления закупок
Отделом муниципального заказа Администрации Некрасовского муниципального района подготовлены типовые формы заявок на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения аукциона в электронной форме (электронного аукциона) и запроса котировок. 
Форма Заявки на размещение закупки путем запроса котировок  
Форма Заявки на электронный аукцион 

Нормативно-правовые акты

 20.12.2013 ╧2480 Постановление Администрации Некрасовского МР " Об утверждении Положения об отделе муниципального заказа  Администрации
Некрасовского муниципального района"

Особенности закупок, осуществляемых бюджетными, автономными учреждениями, государственными, муниципальными унитарными предприятиями и иными юридическими лицами 
Закон ╧ 44-ФЗ распространяется на закупки, осуществляемые бюджетными учреждениями. При этом бюджетные учреждения вправе в упрощенном порядке (в соответствии с Законом ╧ 223-ФЗ) осуществлять некоторые закупки за счет средств, полученных: 
• в результате предоставления грантов (если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное); 
• в результате ведения приносящей доход деятельности (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию); 
• для привлечения иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги в ходе исполнения заключенного учреждением контракта. 
Важно! Обращаем внимание, что бюджетные учреждения вправе осуществлять закупки в соответствии с Законом ╧ 223-ФЗ только при соблюдении определенных условий 
Первое условие – принятие в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Законом ╧ 223-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации правового акта, регламентирующего правила закупки (далее – Положение о закупке). Этот документ будет регламентировать закупочную деятельность бюджетного учреждения. 
Положение о закупке должно содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения. 
Второе условие проведения упрощенных процедур закупки – размещение такого Положения о закупке в ЕИС до начала года, в котором заказчик планирует перейти на такие закупки. 
Обращаем внимание, что исходя из того, что положения Закона ╧ 44-ФЗ вступают в силу с 1 января 2014 г., бюджетные учреждения (если не будут приняты дополнительные изменения законодательства) смогут разместить Положения о закупке только в 2014 г. и, соответственно, смогут воспользоваться правом перехода на отдельные упрощенные закупки только в 2015 г. 
Положения Закона ╧ 44-ФЗ распространяются также на планирование и осуществление закупок (в части определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги) за счет предоставленных автономным учреждениям, государственным, муниципальным унитарным предприятиям бюджетных средств на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности. 
Кроме того, положения Закона ╧ 44-ФЗ распространяются на осуществление закупок иными юридическими лицами за счет бюджетных инвестиций на реализацию инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов капитального строительства. 
Планирование закупок 
Планирование закупок направлено на обеспечение прозрачности и предсказуемости осуществления деятельности в этой сфере посредством формирования, утверждения и ведения в ЕИС планов закупок и планов-графиков. При этом с 1 января 2016 г. заказчики смогут осуществлять только те закупки, которые предусмотрены планами-графиками на соответствующий год. 
Важно! Предусматривается обязательное общественное обсуждение отдельных видов закупок, по результатам которого могут быть внесены соответствующие изменения в документацию о закупке или закупка может быть отменена 
Порядок подготовки планов закупок, планов-графиков и общественного обсуждения рассмотрены в ст. 16–21 Закона ╧ 44-ФЗ. В ст. 22 Закона ╧ 44-ФЗ осталось обоснование начальной (максимальной) цены контракта, для которого уточнены методы и порядок расчета. Дополнительно устанавливается необходимость обоснования осуществляемой заказчиком закупки, в том числе объекта закупки, а также вводится нормирование по отношению к закупаемым товарам, работам, услугам.
Осуществление закупки 
Для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в ст. 24 Закона ╧ 44-ФЗ сохранены прежние способы – открытый и закрытый конкурсы, электронный и закрытый аукционы, запрос котировок, возможность осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Устанавливаются также новые способы: 
• конкурс с ограниченным участием; 
• двухэтапный конкурс; 
• закрытый конкурс с ограниченным участием; 
• закрытый двухэтапный конкурс; 
• запрос предложений.
В частности, такой способ, как конкурс с ограниченным участием, применяется в случае, если поставку товаров по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера могут осуществлять только поставщики, имеющие необходимый уровень квалификации. 
Под запросом предложений понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о потребностях в товаре, работе или услуге для нужд заказчика сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения о проведении запроса предложений, документации о проведении запроса предложений. Победителем запроса предложений признается участник закупки, направивший окончательное предложение, которое наилучшим образом удовлетворяет потребностям заказчика в товаре, работе или услуге. При этом заказчик вправе проводить запрос предложений только в девяти случаях, определенных в ч. 2 ст. 83 Закона ╧ 44-ФЗ. 
Новации в закупках согласно Закону ╧ 44-ФЗ 
Проведение закупок среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона ╧ 44-ФЗ заказчики (за исключением случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения обороны страны и безопасности государства и закупок работ в области использования атомной энергии) обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере не менее чем 15% совокупного годового объема закупок, предусмотренного планом-графиком. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать 20 млн руб. 
Такие закупки осуществляются путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. 
Согласно ч. 5 ст. 30 заказчику предоставлено право при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) устанавливать в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. 
При этом количество товаров, объем работ, объем услуг, соответственно к поставкам, выполнению, оказанию которых привлекались такие субподрядчики, соисполнители, учитывают в указанном совокупном годовом объеме закупок и включают в отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. 
Проведение малых закупок по аналогии с п. 14 и 14.1 ч. 2 ст. 55 Закона ╧ 94-ФЗ. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона ╧ 44-ФЗ заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика на сумму, не превышающую 100 тыс. руб. При этом совокупный годовой объем закупок на этом основании не должен превышать 5% размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком, и не должен быть более 50 млн руб. в год. 
Указанные ограничения в части установления предельных значений для определения размера средств не распространяются на закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые заказчиками для нужд сельских поселений. При этом заказчик вправе заключить договор с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в устной форме в порядке и на условиях, которые установлены Гражданским кодексом РФ (ч. 15 ст. 34). 
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона ╧ 44-ФЗ государственное или муниципальное образовательное медицинское учреждение вправе осуществить закупку у единственного поставщика на сумму, не превышающую 400 тыс. руб. При этом совокупный годовой объем закупок на этом основании не должен превышать 50% размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком, и не должен быть более 20 млн руб. в год. 
Особенности проведения малых закупок: 
заказчик наряду с другими закупками вправе установить требование обеспечить исполнение контракта в проекте контракта (ч. 2 ст. 96); 
информация о контрактах не включается в реестр контрактов (ч. 1 ст. 103); 
в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта заказчик обязан в документально оформленном отчете обосновать невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта (ч. 3 ст. 93); 
• при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт должен содержать расчет и обоснование цены контракта (ч. 4 ст. 93); 
• при осуществлении малых закупок у заказчика нет обязанности по размещению в ЕИС извещения об осуществлении такой закупки (ч. 2 ст. 93). 
Важно! Положения Закона ╧ 44-ФЗ ограничивают малые закупки и запрос котировок не по одноименности товаров, работ и услуг в соответствии с Номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков1, а исходя из разрешенного объема закупок от всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком 
Проведение запроса котировок. 
В соответствии с ч. 2 ст. 72 Закона ╧ 44-ФЗ заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения запроса котировок – при условии что начальная (максимальная) цена контракта не превышает 500 тыс. руб. При этом совокупный годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать 10% объема средств, предусмотренных на все закупки заказчика в соответствии с планом-графиком, но не должен составлять более 100 млн руб. в год. 
Заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте (чтобы нельзя было просмотреть содержание такой заявки до вскрытия конверта) или в форме электронного документа. Срок подачи заявки указывают в извещении о проведении запроса котировок. Конверты с такими заявками вскрывают публично в течение одного рабочего дня, следующего после даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. 
Особенности закупок медицинскими организациями 
Если заказчик закупает лекарственные средства, то документация о закупке должна содержать указание на МНН лекарственных средств, а при отсутствии таких наименований – на химические, группировочные наименования. 
Важно! При осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов через запрос предложений заказчик вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств 
Указанный перечень и порядок его формирования утверждаются Правительством РФ. В случае если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными МНН или при отсутствии таких наименований – с химическими, группировочными наименованиями, при условии что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством РФ, а также лекарственные средства с МНН (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями (п. 6 ч. 1 ст. 33 Закона ╧ 44-ФЗ). 
В соответствии с ч. 9 ст. 37 Закона ╧ 44-ФЗ если предметом контракта, для заключения которого проводится конкурс или аукцион, является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствие, средства для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо), то участник закупки, предложивший цену контракта, которая на 25% и более ниже начальной (максимальной) цены контракта, обязан представить заказчику обоснование предлагаемой цены контракта. 
Важно! Обоснование предлагаемой цены контракта может включать в себя гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара, документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемой цене 
Согласно ч. 10 ст. 31 Закона ╧ 44-ФЗ при осуществлении закупок лекарственных препаратов, которые включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, заказчику предоставлено дополнительное право отстранить участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказать в заключении контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в любой момент до заключения контракта. 
Такое право предоставляется, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит: 
• что предельная отпускная цена лекарственных препаратов, предлагаемых таким участником закупки, не зарегистрирована; 
• что предлагаемая таким участником закупки цена закупаемых лекарственных препаратов превышает их предельную отпускную цену и участник закупки отказывается от снижения предлагаемой цены при заключении контракта. 
Заказчик вправе путем проведения запроса предложений осуществлять закупку лекарственных препаратов, которые необходимы для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии. Такое решение фиксируется в медицинских документах пациента и в журнале врачебной комиссии. При этом объем закупаемых лекарственных препаратов не должен превышать объема лекарственных препаратов, необходимых пациенту в течение срока лечения. 
Ограничения: 
• предметом одного контракта не могут являться лекарственные препараты, необходимые для назначения двум и более пациентам; 
• извещение о проведении запроса предложений должно быть размещено в ЕИС не позднее следующего рабочего дня после даты осуществления закупки у единственного поставщика на основании п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона ╧ 44-ФЗ; 
• решение врачебной комиссии должно включаться в реестр контрактов одновременно с заключенным контрактом при условии обезличивания персональных данных (предусмотрено Федеральным законом РФ от 27.07.2006 ╧ 152-ФЗ «О персональных данных»). 
Обращаем внимание, что заказчик в соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона ╧ 44-ФЗ вправе на период срока, необходимого для осуществления закупки таких лекарственных препаратов запросом предложений, осуществить закупку лекарственных препаратов для пациента у единственного поставщика (в т.ч. в устной форме в порядке и на условиях, которые установлены Гражданским кодексом РФ (ч. 15 ст. 34)) на сумму, не превышающую 200 тыс. руб. в объеме, не превышающем объем таких препаратов, необходимый для указанного пациента в течение срока, необходимого для осуществления закупки лекарственных препаратов запросом предложений. 
При этом закупка у единственного поставщика осуществляется также на основании решения врачебной комиссии, которое должно размещаться в реестре контрактов одновременно с заключенным контрактом (должно быть обеспечено обезличивание персональных данных, предусмотренное Федеральным законом от 27.07.2006 ╧ 152-ФЗ «О персональных данных»), а предметом одного контракта не могут являться лекарственные препараты, предназначенные для назначения двум и более пациентам. 

 

 

 

На Главную